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乡村深化改革方案宣布:宅基地将探索有偿退出

最新送彩金游戏平台 时间:2015-11-03 08:43:08

来:首都时报
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乡村深化改革方案宣布:宅基地将探索有偿退出

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《强化农村改革综合性实施方案》,立即是目前我国农村改革的顶层设计,凡是农村经济社会发展关键时期的重要部署。

依照方案要求,目前和今后一个期,强化农村改革要聚焦农村公共产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展总体体制编制和乡村社会治理制度等5异常世界。针对当下5异常世界改革的中心问题,如果明了大的趋势、重要内容和重要方针对策,尤其理清改革思路。

产权制度改革 耕地延包办法将发生实际方案

进行农村土地征收、公共经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。立即总结经验、不断完善,形成而复制、但是推广的改革成果。

强化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律,实现中央关于稳定农村土地承包关系并保持长期不变的重要决策,适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。

解读

清的产权是市场经济的中心。目前,我国市场化改革向深度推进,乡村公共资本归属不干净、责任不了解、保护不严、流转不畅等问题凸显。怎样让农村“沉睡的资本”生起来,被农民有更多财产权利?成为下一致步农村改革绕不起来的题材。

“移动市场经济道路,清产权是单不可回避的话题。乡村公共产权越清晰,乡村的市场活力就更加强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为,目前我国农村公共产权制度改革相对落后,导致一方面农村各类要素潜能无法让激活,一方面也不利于农民合法权利的保护。

这份方案对当下同问题主要提及。方案提出,建立全面符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的乡村公共产权制度,必须为保护农民集体经济组织成员权利为中心,因为明晰农村公共产权属、给予农民更多财产权利为重要……保险集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

“努力推动农村公共产权制度改革,造福拓展农民财产性收入来源,造福建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为,尤其放活土地经营权、进行集体经营性建设用地入市试点、推动国有资本确权到家等城市成为今后改革的看点。

农业经营体系 帮助农民工返乡办家庭农场

培养工作农民武装。制订专门规划和实际的政策,抓住年轻人务农,培养新型职业农民,培养高素质的新型农业生产经营者队伍。帮助起技术和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社,创建农产品加工、营销公司和农业社会化服务组织。

解读

粮食生产依赖“386199”军队、种粮老龄化、农业后继乏人、生产效率低下……“谁来种地”“岂种地”制约我国农业做好开大。

针对这个方案提出,抓住年轻人务农,培养新型职业农民,培养高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业当新式农业经营重点。

“对比于小农户,家庭农场、专业大户等新式农业经营重点具有一定的生产资金和范围,可以进行规模化经营,收入相对可观,能够解决‘谁来种地’题材;如果工作农民懂技术、善管理,还能解决‘岂种地’题材,造福传统农业向现代农业转型。”华夏社科院农村所研究员党国英说。

专家指出,方案传递出国家以努力援助新型职业农民、新型经营重点的明显信号,预测下一致步财税、经济等相关政策都会为这方面明显倾斜。

支持保护制度 现在“其三件农业补贴”以合并

建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支付的预保障领域,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,保险农业农村投入就长不减。

进行农业补贴改革试点,以本的“其三件补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”,优化补贴支持方向,突出耕地保护和粮食安全。

解读

一方面国家财政收入增速明显放缓,一方面国际粮价保持低,还要无如加大对三农民投入?怎样改革农业支持保护制度?立即成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。

“近来,在国家粮食连续丰收、国际粮价持续走低的情况下,有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。如果文件提出农业投入就长不减,农业支持保护力度继续加大,体现出中央对三农民工作不放松、保险农业要地位的政策意图。”华夏人民大学农业和乡村发展学院副院长郑凤田说。

方案明确提出,建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支付的预保障领域,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,保险农业农村投入就长不减。

“文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。”党国英说。

方案还强调对财政支农支出结构加以优化,针对这个郑凤田认为,财政支农确实存在着效率不胜、精准度不够等问题,部分涉农专项资金呈现“些微、消除、乱”特色。以后财政支农首先会为种粮大户、主产区等倾斜,立即为方便农业转方式。

 

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