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《关于建立全面城乡融合发展体制编制和政策体系的见解》解读

最新送彩金游戏平台 时间:2019-05-07 11:06:10

来:华夏新闻网
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  本来标题:你的户口、土地、收入将发生这些变化 看权威解读

  中共中央、国务院5日对外发布《关于建立全面城乡融合发展体制编制和政策体系的见解》,这份9000多字的重磅文件,前途会见对你自己的户口、土地、收入有重要影响。看权威解读。

  希冀为群众在公安派出所办理城镇落户手续。 杨光振 拍摄

  户口

  ——放放宽除个别超大城市外的城市落户限制

  《观》设定了“到2022年都落户限制逐步消除”的对象,连要求“强有序有效深化户籍制度改革,放放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。

  数量显示,直至2018的,依照发生2.26亿都成为城镇常住人口但没落户城市的农业转移人口,其中65%分布在地级以上的城市,多是非常城市。所以,需要推动大中小城市放开放宽落户限制。

  根据发改委今年4月份发布的《2019年新型城镇化建设重要任务》,市区常住人口100万—300万的II项目大城市要全面取消落户限制;市区常住人口300万—500万的I项目大城市要全面放开放宽落户条件,连全面取消第一群体落户限制。超大特大城市要调动到积分落户政策,大幅增加落户规模、言简意赅积分项目,保险社保缴纳年限和居住年限分数占第一比例。

  5月6日,国家发改委召开专题新闻发布会,介绍有关建立全面城乡融合发展体制编制和政策体系有关情况,连对记者问。中新网记者 李金磊 拍摄

  怎样人是重要群体?发改委规划主管司长陈亚军6日表示,解决农民工的落户问题首先是坚持存量优先、带增量的标准。存量优先就是靠已经在城市长期就业、工作、居住的立刻部分农业转移人口,特别是举家迁徙的,还有新生代农民工,和农村学生升学和参军进入城镇的人数。

  “这些重点人群才是落户的重要,如果不是说片面的失抢人才。城市要人才,但是更需要不同层次的人数,切不能干选择性落户。”陈亚军说。

  清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,户籍制度改革要方便各个阶层,不能干选择性改革,只盯住所谓高端人才。如果把已经在镇就业的农业转移人口作为重要落户群体。

  “放宽落户不等于放松对房地产的调控。”陈亚军表示,“房是用来住的,不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能动摇的。并且,消除城市落户的限制并不是舍本求末对人的为城市施策。

  陈亚军指出,超大城市、只大城市要更多的通过优化积分落户的政策来调控人口,既然要留下愿意来都发展、能够吧城市做出贡献的人数,并且如立足城市功能定位,防止无序的蔓延。分别的超大城市、只大城市还是如严格把握好人总量控制的立刻条线,合理疏解中心城区非核心作用,引导人合理的流动和分布,防止“大城市病”的发生。

  资料图:农民代表领到了新的农村土地承包经营权证 王力中提供

  土地

  ——按宅基地可转为集体经营性建设用地入市

  《观》提出了乡村土地制度改革的若干举措,包括三大方面:改革全面农村承包地制度、稳慎改革农村宅基地制度、建立集体经营性建设用地入市制度。

  在改革全面农村承包地制度方面,保持农村土地承包关系安定并长久不变,实现第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快完成农村承包地确权登记颁证。

  在稳慎改革农村宅基地制度方面,适当放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励农村集体经济组织和那个成员盘活利用闲置宅基地和按房屋。

  在建立集体经营性建设用地入市制度方面,允许村公共在农民自愿前提下,依法将有偿收回的压宅基地、丢掉的公公益性建设用地转变为公共经营性建设用地入市。

  发改委规划主管城乡融合发展处于处长刘春雨表示,需要注意的是城里人到乡村买宅基地的伤口不能开,依照计划严格实行土地用途管制的标准不能突破,严格禁止下乡下农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

  刘春雨指出,如果严格守住土地所有制的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不被损伤,不能把集体所有制改没了、耕地改少了、农民利益受损了。如果为保护农民的中心权益为底线,切不能代替农民作主,不能强求农民选择,如果真正被农民得到改革的红。

  资料图。曹礼达 拍摄

  收入

  ——统筹提高四只方面收入

  国家统计局数据显示,2018年城镇居民人均可支配收入39251第一,乡村居民人均可支配收入14617第一。城乡居民人均收入倍差2.69,比去年缩小0.02。

  陈亚军说,虽然城乡居民收入比起最高点的2007年3.14倍,不断下降到2012年的2.88倍,随即下降到2018年的2.69倍,但是近几年的紧缩幅度逐渐收窄,农民持续增收面临比较好的挑战。

  怎样真正实现为农民富起来,农民的“钱袋子”突出来?所以,《观》提出,放农民增收渠道,推动农民收入持续增长,不断缩小城乡居民生活水平差距。统筹提高农民的工资性、经营性、资产性、转移性四只方面的进项。

  在工资性收入方面,《观》提出,专业招工用人制度,消除一切就业歧视,全面农民工劳动权益保护机制,实现农民工与镇职工同样就业制度。全面城乡均等的公就业创业服务制度,努力增加就业岗位和创业时。

  在经营性收入方面,刘春雨表示,既然要全面财政、信贷、保险、用地等政策,降农业成本、增强农业收入;并且如增强工作农民技能,培养发展新式农业经营重点,统筹提高农业效益和农民收入。

  在资产性收入方面,刘春雨表示,如果为市场化改革呢导向,推动农村公共产权制度改革,加快完成农村公共资本的清产核资,并且把经性资产量化到公共成员,增强农民财产性收入,推动农村资源变资产、资本转移股金、农民变股东。

  在转移性收入方面,《观》提出,全面对农民直接补贴政策,全面生产者补贴制度,逐渐扩大覆盖范围。在统筹整合涉农资金基础上,探索建立普惠性农民补贴长效机制。


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