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关于解决无户口人员登记户口问题的见解

最新送彩金游戏平台 时间:2016-01-14 17:02:49

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国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的见解

国办发〔2015〕96号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:

依法登记户口是法律与公民的同件基本权利,涉及社会公平正义,涉及社会协调稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作,近来对增强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题反复提出强烈要求。依照党中央、国务院决定部署,全国公安机关及其有关机关下很力气解决无户口人员登记户口问题,取得明显效果。但是,由于部分地方和机关还存在政策性障碍等因素,部分公民无户口的题材仍然比较突出,不利于保护人民合法权益,连直接影响国家新型户籍制度的建立全面。啊解决无户口人员登记户口问题,通过国务院同意,现提出如下意见。

同、完全要求

(同)指思想。深入贯彻党的十八大和十八到三中、四中、五中全会精神,依照党中央、国务院同意的《关于健全深化公安改革若干要题材的框架意见》要求,坚持为问题吗导向、因为改革呢动力,努力解决无户口人员登记户口问题,啊推动公安改革、更新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础,更好地劳动和保持民生、推动社会公平正义、推动国家治理体系和治理能力现代化建设。

(第二)基本标准。坚持依法办理,实际保护每个公民依法登记户口的合法权益;坚持区别情况,分类实施无户口人员登记户口政策;坚持综合配套,以解决无户口人员登记户口问题和完善完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、共同推进。

(其三)任务目标。尤其健全户口登记政策,禁止设立不符合户口登记规定的其他前置条件;增强户口登记管理,全面解决无户口人员登记户口问题,实际保持每个公民依法登记一个常住户口,努力实现全国户口和人民身份号码准确性、唯一性、权威性的对象。

第二、依法为无户口人员登记常住户口

(同)不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、不婚生育的无户口人员,自己或其监护人可以随便《诞生医学证明》和父母一在的居民户口簿、结婚证或者不婚生育说明,依照本父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。申请随父落户的不婚生育无户口人员,需要一并提供具有资质的评定机构出具的亲子鉴定证明。

(第二)不做《诞生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员,自己或其监护人可以向该助产机构申领《诞生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员,自己或其监护人需提供具有资质的评定机构出具的亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《诞生医学证明》。不论户口人员或者其监护人凭《诞生医学证明》和父母一在的居民户口簿、结婚证或者不婚生育说明,申请办理常住户口登记。

(其三)不做收养手续的真情收养无户口人员。不做收养登记的真情收养无户口人员,当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记,不论申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国收养法>的支配》给予行前,国内公民私自收养子女无做收养登记的,当事人可以依照规定向公证机构申请办理事实收养公证,通过公安机关调查核实尚未办理户口登记的,可以随便事实收养公证书、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。

(四)被宣指控失踪或者宣告死亡后户口被取消人员。被法院依法宣告失踪或者宣告死亡后再出现的人手,自己或其监护人可以随便人民法院撤销宣告失踪(死)的生效判决书,申请恢复常住户口登记。

(五)乡村地区为婚嫁被取消原籍户口的人手。乡村地区为婚嫁被取消原籍户口的人手,通过公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原来户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后,切合现居住地落户条件的,可以做户口迁移登记。

(六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员,可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件,不论补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生,可以在老家户口所在地申请恢复常住户口登记,其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。

(七)我国人民和外国人、不论国籍人不婚生育的无户口人员。我国人民和外国人、不论国籍人在国内非婚生育、不取得任何国家国籍的无户口人员,自己或其独具我国国籍的监护人可以随便《诞生医学证明》、大人的不婚生育说明、我国人民一在的居民户口簿,申请办理常住户口登记。不做《诞生医学证明》的,需要提供具有资质的评定机构出具的亲子鉴定证明。

(八)其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员,自己或承担监护职责的单位和个人可以提出申请,通过公安机关及其有关机关调查核实后,但是办理常住户口登记。

其三、实际做好组织执行

(同)增强组织领导。各地区、各有关机关要从全局和战略的高度,充分认识做好无户口人员落户工作的重要、紧迫性,实际把思想和行动统一到仍意见精神上来,增强组织领导,仔细研究部署,细化政策措施,明显工作要求,保险各项政策落到实处,实际解决无户口人员登记户口问题。各省、自治区、直辖市人民政府要结合当地实际,出台具体实施办法,连向社会公布。

(第二)认真核对办理。各地区要深刻进行摸底调查,认真梳理本地区户口重点问题,摸清本行政区域内无户口人员底数及有关情况。如果正式受理审批程序,严格工作要求,立即办理无户口人员户口登记。如果升级完善人口信息系统,增强对无户口人员人像、指纹信息备案和比较对核验,保险登记身份信息的准确性和户口的唯一性。如果紧密户籍档案管理,针对无户口人员户口登记资料逐一建档,保险档案资料完整有效。公安机关应当以作无户口人员户口登记的情况,立即通知相关单位。

(其三)全面配套政策。各有关机关要针对与遵循意见精神不相同的政策措施开展同样次集中清理,该修改的认真修改,该废止的坚定废止。派出所、民政部、清洁计生委等机构要依照效益分工,抓紧按顺序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策,全面有关规章制度。

(四)积极做好宣传引导。不论户口人员登记户口问题政策性强、社会关注度高。如果增强正面宣传引导,营造良好舆论氛围。加大宣传力度,广泛宣传无户口人员登记户口的各政策措施和公民登记户口的权利和无偿,深入基层、深入乡村、深入群众,努力争取广大群众的支持和相当,积极发动无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。

(五)强化责任落实。各有关机关要更加解释细化任务,实现责任分工,狠抓各项政策措施的实现落实。派出所要会同民政部、清洁计生委等机构加强对各地区的监督指导,针对责任不实现、工作不力的,依法依规庄重追究责任。

凡是以前文件规定和遵循意见规定不相同的,按本意见规定实行。

国务院办公厅

2015年12月31日

(此件公开发表)

 

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