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华夏大幅下放用地审批权 不意味着“松绑”土地

最新送彩金游戏平台 岁月:2020-03-23 14:33:30

来源:华夏新闻网
读书: 先后

  华夏国务院最近出台新规,决定大幅下放用地审批权。能源部也表示,同步下放建设用地预审权。振兴用地审批权下放是否意味着“松绑”土地?都市发展是否重回“摊子大饼”式扩张之覆辙?

  近期,代表院出台《关于授权和委托用地审批权的决定》。一边授权各区(省、区)联合政府批准永久基本农田以外的麦田转为建设用地审批事项;一边,在京城、呼和浩特、潮州、陕西、海南、湖南、宁夏、武汉等8个自治区(区)试点,委托当地政府批准永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项。能源部的天地预审事项也同步下放省级自然资源主管单位。

  自今年1月1日起,新土地管理法实施后,代表院依然保留永久基本农田转为建设用地的审计权,以及征收永久基本农田、三十五平方公里以上耕地、七十平方公里以上其他土地的审计权。军民认为,此番改革将前述两项审批事项一次性的授权给各省级人民政府,放权力度不可谓不大。

  能源部国土上空用途管制司领导不久前解释称,考虑到全国80%上述耕地为世代基本农田,且重大项目大部分需要占用耕地三十五平方公里或总用地七十平方公里以上,从而很多项目用地实质上仍需由参议院审批。

  该负责人表示,实行上述改革,一边赋予省级人民政府更大自主权,大幅增长用地审批效率,一边,地方综治委在成功对非试点省份用地审批任务的同时,可以拿出更多精力对承接授权和委托的县级人民政府进行实用监管。

  下放建设用地审批权旨在“增效”。能源部不动产登记中心副主任李炜解释说,往年,鉴于建设用地审批层级较高等原因,审计周期长、审查环节多、审计效率低等问题不同档次存在,不利于重大项目及时落地。本次深化用地审批制度,是现实加强行政职能的一项重点举措。

  “放权”只是意味着“放松”?能源部新闻发言人刘国洪21日在一场新闻发布会上表示,穿过授权和委托下放土地审批权,主要目的是实现中央提出来之“放管服”渴求,驯化营商环境,绝不意味着放松用地审批当中的稽核和分管,改制之对象是对县级政府更多地放开而决不是放松。

  刘国洪强调,严厉保护耕地,节省集约用地,保护被征地农民合法权益,那些条件没有放松,江山完全指标控制也没有放松,生态保护红线、世代基本农田、村镇开发边界,这“三枝红线”不能突破。

  上述自然资源部国土上空用途管制司领导也强调,不论授权还是委托,只是为加强效率对审批事权的重新划分。下放用地审批权后,绝不意味着城市可以‘摊子大饼’扩大,村镇的开支建设,依然必须符合国土上空规划和乡镇开发边界的相关要求。

  政策出台后,有音认为城市土地供应进入“宽大时代”。对此,华夏人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明指出,决定没有对建设用地规模“松绑”。审计权下放,重要调整布局,增长效率,而非用地规模增长。一部分人觉着改革将增长大城市建设用地规模、三大核心城市群、成渝都市圈建设用地指标数量增长以及土地供应将进入大宽松时代等都是误解。

  前述自然资源部国土上空用途管制司领导指出,审计权限下放后,实际上压实了全州政权耕地保护的义务。过去由参议院审批的档次,定点水平存在着地方组件不认真、把关不严格的景象。现今权力给了全州,义务也给了全州,不按规则审查,名将担当义务和后果。

  该负责人透露,为确保“放得从、接得住、管得好”,能源部将全面提高事中事后监管。比如:采取航空航天遥感监测、审计监管平台等艺术手段,加大监督力度,特别是提高对占用永久基本农田和软环境保护红线的套管。同时,名将综合评估各地土地管理水平,适时提请国务院动态调整委托试点省份。(记者 庞无忌)


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