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自贸区自贸港领头 2020年对外开放再升级

最新送彩金游戏平台 岁月:2020-01-03 10:49:52

来源:经济参考报
读书: 先后

  我国对外开放再启新征途。2019年12月31日,《销售商投资法实施条例》全书发表,并与《销售商投资法》、《销售商投资法司法解释》等多部主要法规法规于2020年1月1日同步实施,共同组成我国法制化营商环境的根本支撑。在此基础上,我国还在研究更多开放升级举措。《经济参考报》记者得知,我国将持续压减负面清单,补鼓励目录,穿过“一减一增”,进一步壮大市场准入。值得注意的是,自贸试验区和自由交易港作为开放的前线阵地,正在加紧制度改革之先行先试,为更多开放举措落地探索铺路。

  下年初审议通过的《销售商投资法》,到年中颁布之全国版和自贸试验区版两张外资准入负面清单和2019版的鼓励外商投资产业目录,再到前不久出台的《进一步抓好利用外资工作意见》(国发23号文)、《销售商投资法司法解释》以及新鲜出炉的《销售商投资法实施条例》,2019年我国在扩充开放上动作不断。

  “看来,与未来几年相比,2019年是我国自主开放举措最多、绽开力度最大、绽开层次最深的一年,形成了扩大开放、接受外资的‘组合拳’,强有力稳定了投资者投资信心和预期,使得保护了全年稳外资目标的落实。”在最近举办的全国侨务工作会议媒体吹风会上,邮电部外资司司长宗长青如此表示。

  记者在吹风会上了解到,2019年以来,邮电部牵头组织全国性涉外法规清理,全国修订和解除与法商投资法不符的法律规定400多部,为投资者投资法顺利实行提供了保障。其中,仅商务部就废止了与法商投资相关的单位规章8部、规范性文件56件。

  在2019年12月31日当天,邮电部发布了废止《销售商投资集团投资者股权变更的多少规定》《销售商投资集团自动进口许可管理实践细则》《销售商投资矿产勘查企业管理方法》等参数枝法律法规的决定。同日,邮电部、市场监管总局发布新版《销售商投资信息报告办法》,引导外国供应商及外商投资集团便捷、准确报告投资信息。

  随着一系列开放举措接连落地,强有力稳定了投资者投资信心和预期,使得保护了全年稳外资目标的落实。宗长青表示,据统计,2019年1-11月,全国实际利用外资8459.4亿元人民币,较之增长6.0%,试想全年按人民币计增长5%控制。其中,1京人民币以上大类型722个,加强15.5%。

  值得注意的是,自贸试验区成绩尤为明显。邮电部自贸区港司司长唐文弘介绍,2019年1-10月,原12学者自贸试验区新设企业约21.7万家、内资企业5123学者;切实应用外资1083.9亿元人民币,输出总额3.2万亿元港币。“以不到全国千分之四之疆域面积,落实了占全国14.4%的券商投资和12.5%的输出,为稳外贸、稳外资作出了主动贡献。”唐文弘说。

  有分析人士指出,当前全世界跨国投资总量仍处较低水平,集资竞争日益激烈,稳外资不确定性增多。面对复杂的国际环境,更大力度、更深层次的改革开放才是我国发展之要害出路。而自贸试验区和自由交易港作为我国开放的前线阵地,也将担当起更多先行先试的天职。

  对于接下来具体的开放举措,各单位已初步部署。宗长青透露,我国还将持续压减负面清单,补鼓励目录,穿过“一减一增”,进一步壮大市场准入。另外,还将成立全面外商投资服务系统和内资企业投诉工作机制,使得保护外资企业法定权益。

  表现扩大开放的“压力测试区”,自贸试验区正在负面清单制度上衡量更大突破。唐文弘表示,邮电部将会同有关单位,进一步压减自贸试验区外商投资准入负面清单,在自贸试验区探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度,在推动规则、规制、管理、专业等制度型开放地方加大探索,为促成更高水平对外开放积累经验。

  对于备受关注的甘肃自由交易港建设,唐文弘透露,贵州自由交易港将突出投资自由和交易自由,实行市场准入承诺即入制,健全产权保护制度,坚持不懈经济服务实体经济,实行更加开放便利的口出入境和停居留政策,成立具有国际竞争力的非常规税收制度,成立与国际接轨的套管标准和标准制度。

  “眼前,我国正由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放,更加看重制度性、主题性安排。”华夏(贵州)改制提高研究院院长迟福林对《经济参考报》记者表示,推动制度型开放,就要把打造市场化、电气化、无形化的营商环境作为政府治理变革的根本导向。

  迟福林指出,近几年,我国营商环境明显改善,中外排名明显上升。不过,我国仍有一些指标与国际先进水平有较大差距。推动制度型开放,要求在营商环境上对外部国际先进水平,进一步补齐短板。比如,以减税降费为着重降低制度性交易成本,进一步下调或取消各种费用;完善实行企业独立登记制度与简易注销制度,取消企业一般投资项目备案制,完善执行“最多跑一次”。


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